欧亚系统科学研究会

印度政经简报 · 2019年第12期

本期提要

【美方妄举】美国驻印大使在涉藏涉边问题上“小动作”不断:接触达喇、窜访藏南、称“支持印度领土主权”
【两邦选举】印人党在马邦与哈邦地方议会中获胜,但议席优势缩水,农业种姓大规模倒向反对党或为主因
【财政创收】印度最高法院不顾电信业低迷现状,勒令相关公司向政府缴纳高达9200亿卢比的频率使用费
【性别平权】印度性别比例失调最严重的哈里亚纳邦女婴出生率有所改善,但印度性别平权之路仍任重道远

◇ 外交动态 ◇

【美方妄举】美国驻印大使在涉藏涉边问题上小动作不断:接触达喇、窜访藏南、称“支持印度领土完整”
近期,美国驻印大使在涉藏涉边问题上小动作频频。一是美国驻印度大使10月30日以“参加达旺节活动”为名窜访藏南地区。据悉,他作为主宾在节日开幕式上宣介美国对藏南地区的医疗卫生援助。美国中南亚事务助理表示,美国驻印大使达旺之行凸显美国“坚定支持”印度领土完整和对地区伙伴关系的承诺。二是近期美国驻印大使与十四世达喇会面,并声称“支持达喇及‘西藏人民’,挑选达喇继任者的权力不属于任何政府或实体。”对此,中国外交部表示坚决反对,强烈敦促美方停止同达喇集团进行任何形式的接触,停止发表不负责任的言论,停止利用涉藏问题干涉中国内政。

——摘编自《印度斯坦时报》、PTI

【印德关系】德国总理默克尔率团访印参加德印政府间磋商,会后发表了共同声明并签署多项重要合作协议
10月31日至11月1日,应莫迪总理邀请,德国总理默克尔率高级别政府代表团与商业代表团赴印参加第五次德印政府间磋商。双方着重讨论了科技经贸领域合作。莫迪表示,印度学习借鉴德国先进技术和专业知识有助于其完成2022年建成“新印度”目标,他邀请德国抓住北方邦和泰米尔纳德邦建设“国防走廊”的机遇投资印度国防领域。默克尔高度评价了莫迪政府打造现代工业国家的愿景,她乐见更多的印度学生赴德留学。此外,双方重申民主自由、公平贸易、相互尊重、互利共赢以及尊重国际秩序是德印关系坚实的价值观基础,并讨论了可持续发展和气候变化等方面的议题。会后,双方发表共同声明,并签署涉及航天、民用航空、海事技术、人工智能、数字技术、医学、国防、网络安全和教育等领域的多项合作备忘录。

——摘编自印度外交部网站、《印度斯坦时报》


【印沙合作】莫迪应邀出访沙特,印沙双方就双边关系、内政安全、地区形势、经贸投资等领域充分交换意见
10月29日,应沙特阿拉伯国王本萨勒曼邀请,印度总理莫迪访问利雅得,两国就双边关系、内政安全、地区形势、经贸投资等议题交换了意见。在双边关系领域,双方同意深化战略伙伴关系,建立“战略伙伴理事会”,推动政治、国防、人文交流和投资贸易等领域合作。在内政安全领域,沙特表示近期在印度发生的系列事件属于印度内政,沙特反对任何形式的内政干涉。印度谴责针对沙特民用设施的恐怖主义行为,表示双方将加强双多边反恐合作。在地区形势领域,双方重申坚持涉及叙利亚问题的安理会2256号决议,坚持在海合会倡议、也门全国对话结果和安理会决议(2216)的基础上政治解决也门危机。双方希望在《阿拉伯和平倡议》和联合国有关决议的基础上,在巴勒斯坦实现公正、全面和持久和平,保障巴勒斯坦人民的合法权利,在1967年边界上,以耶路撒冷为首都,独立建国。在经贸投资领域,双方将以《沙特愿景2030》为基础,探索开展全方位合作。会后,双方签署了12项合作备忘录,涉及国防安全,可再生能源,医药等方面。

——摘编自印度外交部网站、《印度斯坦时报》

◇ 内政动态 ◇

【克区动态】印人党政府在克区行政区划变更前夕仍竭力粉饰政策正确性,但反对党声浪依旧,克区波澜未平
10月31日,原“查谟与克什米尔邦”(印控克区)被正式分割为了两个联邦直辖区。在这一关键时点临近之际,印人党采取系列措施,竭力粉饰其克区政策的正确性。例如,“国际不结盟研究学会”邀请了23名欧洲议会代表于10月27至30日前往印控克区访问,并与印度国安顾问多瓦尔会谈,他们表示“反恐与和平”是他们的主要关切,克区事务纯属印度内政。值得注意的是,本次访印的议员大多是欧洲极右翼或主张脱欧的英国议员,因此这次活动也引发了广泛争议。对此,国大党强调印人党此举将克区问题“国际化”,是与“国际法西斯主义势力”同流的表现。与此同时,克区局势仍不容乐观。一是主要针对外来劳工的袭击持续发生,仅在10月后两周内就造成了包括5名穆斯林在内的11人死亡。二是游行集会冲击公共机构、同军警发生正面冲突的事件屡见不鲜。三是克什米尔山谷区的正常社会经济秩序远未恢复,包括苹果在内的重点农作物生产遭到毁灭性冲击。

——摘编自《印度教徒报》、《印度斯坦时报》、《印度快报》

【两邦选举】印人党在马邦与哈邦地方议会中获胜,但议席优势缩水,农业种姓大规模倒向反对党或为主因
在10月进行的马哈拉施特拉邦与哈里亚纳邦地区议会选举中,印人党再次同时在两邦获得最多席位数,但其总议席数却较2014年缩水。在马邦,印人党及其盟友湿婆军(SS)共斩获161席(2014年为185席),其中印人党得到105席(2014年为132席);在哈邦,印人党斩获40席(2014年为47席),未达到哈邦议会半数(45席)。尽管印人党主席沙阿曾放言要让国大党在两邦销声匿迹,但后者的席位数和得票率却都出现反弹。印媒普遍认为,印人党战果不如预期的是因为其忽视农民生计问题,而导致哈邦的贾特(Jat)和马邦的马拉地(Maratha)等农业种姓大规模倒向反对党。一些印媒分析认为,当前印人党执政基础已经高度聚集在城市地区,因此失业问题或将成为印人党面临的最大考验。本简报认为,本次选举是在国大党组织四分五裂、全印范围内反对党大规模叛逃印人党以致引发1986年以来最大规模叛逃浪潮、及印人党肆意动用司法工具的情况下进行的。在如此情况下,反对党能实现强势反弹,不仅挑战了印人党的统治,也振奋了反对党的信心。目前,国大党已经决定以经济和失业问题为主题,发动新一轮全国性示威。地方议席缩减也使印人党被迫直面地方盟党讹诈,如湿婆军甚至提出平分邦内阁席位的要求,一度令合作濒临破裂。

——摘编自《印度教徒报》、《印度斯坦时报》、《印度快报》

【秸秆争议】德里与旁遮普地方首脑因大气污染陷入嘴仗,折射印国内地区争端、部门争端、党派争端交织
近期,印度德里首都区的大气污染再次“爆表”,引发各方广泛关注。对此,德里首都区首席部长阿尔文德呼吁旁遮普邦、哈里亚纳邦和北方邦地方政府加大力度帮扶农民处理秸秆,以减少焚烧污染大气。对此,旁遮普邦首席部长阿玛琳德称阿尔文德是“说谎者”,并指出焚烧秸秆不会产生空气污染,德里的空气污染要归因于工业排放、交通排放和排灯节期间燃放的烟花爆竹。本简报认为,此事件虽政治影响有限,但却可以管窥印度互相交织的地区争端、部门争端、党派争端。阿玛琳德之所以激烈回击阿尔文德,除了大气污染问题外,还因阿尔文德所在的平民党(AAP)是国大党阿玛琳德在旁遮普邦的主要竞争对手,此番回击利于将阿尔文德塑造为“外邦人”,以此扭曲其在旁遮普邦的政治形象。阿玛德琳本次不顾焚烧秸秆导致空气污染的科学公论,猛烈出击反驳阿尔文德反映出了在国大党组织涣散的状况下,国大党地方强人已显出强烈的各自为政倾向。

——摘编自《印度快报》、《印度教徒报》

◇ 政策动态 ◇

【克区局势】“查谟和克什米尔邦”结束65年邦治历史,成为联邦中央直辖区,新德里指派的行政长官宣誓就职
10月30日午夜12时,根据今年8月初通过的《查谟和克什米尔邦重组法案》的要求,原“查谟与克什米尔邦”正式分治为“查谟与克什米尔”和“拉达克”两个中央直辖区,新德里直接指派了两名高级公务员代理当地行政最高长官。其中,G·C·莫尔穆(G. C. Murmu)担任查谟与克什米尔中央直辖区的代理长官,此前,他长期担任时任古吉拉特邦首席部长莫迪的首席秘书;R·K·马图拉(R. K. Mathur)担任拉达克中央直辖区的代理长官,他曾任国防秘书、中央信息委员会(CIC)首席专员等重要职务。两名代理长官宣誓就职后,将在原政府高级顾问的协助下组成新政务委员会处理过渡期政务,当地的公务员和警察系统将在新班子的领导下工作。查谟与克什米尔银行也在2018年11月“国有化”,目前暂时在两地承担印度央行分支机构的职能。此外,查谟与克什米尔邦议会上院于10月22日解散,结束其65年的历史,其22名现任议员的任期也将随着上院的解散而结束。

——摘编自《印度教徒报》、印度政府人力资源部官网


【财政创收】印度最高法院不顾电信业低迷现状,勒令相关公司向政府缴纳高达9200亿卢比的频率使用费
10月26日,印度最高法院根据印度电信部的起诉,要求各大电信运营商根据“调整后毛收入(AGR)”向政府缴纳约9200亿卢比的无线频率使用费。最高法院认为,电信公司长期滥用中央政府的优惠政策。早期中央政府与企业签订的协议中规定频率使用费为15%的AGR,2013年又下调至8%。然而,企业在实现毛收入快速增长的同时,却没有尽到协议中向政府支付基于AGR计算的频率使用费的义务。最高法院解释,中央政府希望从快速发展的电信行业中增加收入用来发展落后边远地区。例如,9200亿卢比的费用中将有约5977亿用于在“数字印度”项目下为贫穷落后地区铺设光纤网络。此次最高法院的判决无疑为面临经营困难的各电信公司雪上加霜。现阶段印度整个电信行业经营惨淡,为此中央政府特于29日由内阁秘书长拉吉夫·高巴(Rajiv Gauba)牵头成立“秘书委员会(Committee of Secretaries)”旨在为电信行业纾困,具体措施就包括推迟支付未来频率拍卖费和削减频率使用费等。

——摘编自《金融时报》、《印度教徒报》

【税收改革】新晋经济学诺奖得主印度裔美国经济学家阿比吉特·班纳吉建议印政府撤销对大企业的减税政策
2019年诺贝尔经济学奖得主阿比吉特·班纳吉建议印度政府撤销之前针对大企业的公司税减免政策,并将针对农民的“最低收入保障计划”覆盖到非农村人口。阿比吉特·班纳吉认为减免公司税是个错误的决定,“降低公司税可促进投资”只是企业出于私利而传播的虚假信息。企业投资不足的真正原因是市场需求不足,而非现金流不足。减税无法促进经济增长,而增加直接税并将之用于穷人身上才是解决需求不足的有效手段,只有通过财富再分配,才能刺激需求并提升投资。班纳吉表示,印度经济现在已经陷入了轻微衰退,而公司税减免又为财政又带来更大压力。此外,涉及到商品服务税(GST)等非直接税,政府也错误地将越来越多的项目移到低税率等级。最后他总结道,印度经济发展数据已达到了6年以来的最低点,政府需要采取更加扩张性的政策才可能力挽狂澜。

——摘编自《商业标准报》、《金融时报》、《印度教徒报》

◇ 社会动态 ◇

【空气污染】排灯节期间燃放爆竹、大规模焚烧秸秆使印度北部持续多日大气重度污染,南部情况明显好转
印度排灯节过后,重度空气污染持续笼罩德里,空气污染指数(AQI)维持在400(严重污染)以上,市民工作与生活受到严重影响。新德里政府认为,此次重污染天气有两层原因。一是市民在排灯节期间大量燃放烟花爆竹,加上污染扩散条件差,导致污染物持续聚集。二是旁遮普邦、哈里亚纳邦和北方邦农民近期大量焚烧秸秆,导致空气污染持续恶化。目前,德里政府已因重度空气污染要求全市学校暂停户外活动,个别学校甚至计划关闭至11月5日。值得注意的是,印度中西部的浦那排灯节后的空气质量比过去有明显好转。浦那市政公司(PMC)和浦那都会区发展局(PMRDA)的官员称,“浦那今年的烟花爆竹燃烧大量减少,不仅仅因为今年的季风延长,降雨持续,也要归功于市民们对燃放鞭炮将造成空气污染已经取得广泛共识。”

——摘编自10月28至11月1日《印度快报》

【社会暴乱】2017年犯罪报告公布,社会暴乱事件数量虽有减少但烈度却在提高,土地、财产纠纷为主要原因
印度国家犯罪记录局(NCRB)在推迟两年后发布了《印度2017年犯罪报告》,该报告显示全印的社群暴乱数量从2016年的869起减少到2017年的723起,下降了5%,但是伤亡人数却上升了22%。2017年,印度共发生了58,880起暴乱事件,受害者总人数为90,394人,平均每天发生161起暴乱,并有247名受害者。目前统计的暴乱事件中,主要起因包括社群冲突、土地和财产纠纷、种姓矛盾、政治原因、宗派问题和学生抗议等。比哈尔邦是2017年印度暴乱的重灾区,发生了多达11698起暴乱事件,其次是北方邦8990起和马哈拉施特拉邦7743起。2017年,泰米尔纳德邦仅发生了1935起暴乱事件,但受害者人数却高达18749人,这表明泰米尔纳德邦每一次暴乱平均就有9名受害者,烈度显著提高。值得注意的是,2017年由种姓引起的社会暴乱正在大幅减少,比2016年下降了65%,但因财产和土地纠纷引发的暴乱却正在大幅上升,占所有暴乱案件的22%,占受害者总人数的35%,已经成为该年度印度发生社会暴乱的主要原因。

——摘编自10月22日《今日印度》

【性别平权】印度性别比例失调最严重的哈里亚纳邦女婴出生率有所改善,但印度性别平权之路仍任重道远
在10月举行的哈里亚纳邦邦选举之际,印度媒体就该邦性别比例失调问题进行了深入调研。长期以来,哈里亚纳邦一直是是印度性别比例最为失衡的邦之一,据统计该地区2011年的男女性别比为1000:833。过去的八年该邦政府治理初见成效,根据2019年8月公布的数据,男女比例已经升高到1000:920,略好于印度全国平均1000:909。印度人长期以来认为生育女儿需要负担其昂贵的嫁妆,且在女儿出嫁后也无法长期陪伴在家人身边,因此是“负资产”,而生育儿子则可延续家族、传承财富,这种观念导致印度社会热衷于生育男孩。除了错误的性别观念外,用于性别检测与选择性流产的医疗技术加剧了性别失衡问题的严重性。根据印度媒体发布的报告,每年印度性别选择市场的估值超过1亿美元。为了缓解性别失衡,印度政府早在1994年颁布了《孕前和产前诊断技术法》。然而,这些法令却形同虚设,哈邦夫妇只要花费10万卢比即可完成检测与流产手术。直到2015年哈邦警察加大执法力度,通过诱捕、突袭开展性别检测的诊所,同时将行动扩大到北方邦、拉贾斯坦邦等相邻地区,性别选择性堕胎才有所减少。与此同时,哈邦政府还通过随访新婚夫妇、举行健康活动讲座、提供社区健康咨询等方式也改善社会对于生育女孩的认知。

——摘编自10月27日Scroll.in
 

本期编辑:马鹏恒

 

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